欧洲国家怎样做，才能强健青少年体质？

欧洲国家怎样做，才能强健青少年体质？

英国、法国、德国等欧洲国家极为重视青少年身体健康，国家、学校、家庭、社会共同协作，以帮助青少年提升体质 。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》着重指出，要落实健康第一的教育理念，实施学生体质强健计划，确保中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时，加强校园足球建设，有效控制近视率和肥胖率。体质健康对于学生健康成长以及全面发展而言，是应有的内涵。近年来，英国推出了体育和健康教育相关措施与政策，法国推出了体育和健康教育相关措施与政策，德国也推出了体育和健康教育相关措施与政策，目的是实现青少年体质提升的目标 。

制定国家健康规划

为青少年健康发展护航

欧洲多个国家把青少年的身体健康当作最为重要的事情，借助建立国家级的健康监测体系，对青少年健康状况展开全面监测，为提升青少年体质提供医疗方面的依据，推动青少年健康发展，其中一项举措是建立国家层面的青少年健康监测体系。德国联邦卫生部进行统筹，在全国范围内推行儿童青少年健康调查项目，针对0至17岁儿童青少年的健康状况展开调查，该调查以营养、心理健康、环境健康、运动能力和体力、州代表样本活动作为基础模块，收集并监测学生的基础健康数据，以此了解学生的体质状况，另外还设置学校层面的健康监督职位 。请你提供一下具体需要改写的句子内容呀，这样我才能按照要求进行改写。

欧洲部分国家以强健青少年体质、促进青少年健康为导向，提出长远规划，进一步加以引导规范，多方促进青少年健康，提出长远计划 。英国在2019年颁布了《学校体育活动行动计划》，该计划是由英国教育部，文化、媒体和体育部等多部门共同提出的，规定每周要提供至少两小时的高质量体育和运动，还辅以广泛的课外体育和竞争机会，能让每名学生从中获益，并且在2023年7月进行了全面更新。

聚焦学校体育，常态化提高青少年体质。学校体育是提高青少年身体素质的重要途径，部分欧洲国家借助学校体育常态化提升青少年体质。比如，法国推行国民营养健康计划，要求推广符合要求营养基准的校园餐食，增加青少年运动时间并减少久坐时间，推崇采用步行或骑行方式出行，倡导在学校环境中开展规律性身体活动。同时，实施每天30分钟体育锻炼计划，以此促进学生身体健康，推动运动技能发展。该计划对2022—2023学年参与试点的中学（每个区3—7所）提出要求，要在课外时间为三至六年级学生进入校内体育俱乐部提供便利。鼓励学生参与体育运动，鼓励学生参与体育活动，在体育课程之外，扩大学校体育协会向中学生提供服务的范畴，尤其为弱势群体学生提供服务，尤其为有特殊需要的学生提供服务。另外，法国在全国开展主题体育周活动。自2017年开始，法国多次举办“奥运与残奥周”活动，每年借助开展一系列体育推广活动，促使青少年踊跃参与体育运动，在学校教育里培养学生的公民和体育价值观，增强学生的体质健康。

增强法律约束力

助力学生体质改善

把强健学生体质明确归入教育法律法规，以此确保它具有强制性。为了提升青少年体质健康，部分欧洲国家把体质健康明确写进教育法律法规，用来保证它的强制性和约束力，这也体现出对青少年健康发展的高度重视。英国在1988年颁布了《教育改革法》，该法把体育列为“基础科目”，体育与英语、数学一样同属于必修课程，此法案规定中小学必须保障体育课时，其中小学每周的体育课时为127分钟，中学每周的体育课时为107分钟。德国借助立法明确规定公民享有相关体育权利，要求全国的体育设施向青少年开放，州政府给予税收减免以及专项资金来支持场馆建设，以此推动学生体质得到改善。

跨部门进行协作，多个不同主体协同参与管理。在青少年体质健康治理这个领域，欧洲许多国家的立法体系都体现出对多元主体协同参与的重视。英国的《2004年儿童法案》明确了政府、社会组织、企业协同促进青少年体质健康的相关条款，《2010年平等法案》也明确了这些相关条款。德国政府为应对肥胖问题推动“体医结合”，联合医疗机构监测学生运动情况，联合医疗机构监测学生饮食情况，形成健康干预体系，培养终身体育习惯。法国以“政府主导 + 社会运作”作为核心，依托国民教育、青年和体育部实现协同管理，依托社会俱乐部实现协同管理。法国国民教育、青年和体育部会聘用社会体育师资，或者与体育组织联合开展教学；市政部门会为学校提供教练团队，以此确保所有学生都能获得体育指导。

保护弱势群体，着重提高弱势群体学生的体质。欧洲多个国家对各类弱势群体学生给予政策倾斜。比如，英国针对女生运动参与率低的情况，政府开展“这个女孩能行”运动，提供数字化资源库以及健身视频，设立女生专属俱乐部，消除性别障碍。与此同时，实施“女孩活跃计划”，改变女生觉得“男生更强”的刻板观念，增强其运动自信。英国政府针对肥胖儿童制定相应行动计划，设立健康学校评级，表彰在预防学生肥胖方面表现突出的学校，英国的残障学生通过“走出来，活跃起来”等全纳项目获得运动机会，利用团体活动促进社会融合，德国政府通过减税政策鼓励非营利性俱乐部接纳弱势学生群体，为弱势学生提供多样化参与运动的途径。

营造健康社会氛围

推动多主体协同参与

营造一种崇尚健康运动的社会氛围，从而在潜移默化中提升青少年体质。通过营造健康社会氛围来促进青少年健康，这是欧洲多个国家采取的共同策略。法国借助巴黎奥运会这一契机，提出“体育改变生活”的愿景，进而推动形成崇尚健康、热爱体育的社会风气。法国政府提出了“体育作为文化表达”这一概念，把体育主题融入到传统活动中，像听写大会、电影节等，还强化了学校体育，实施了“每日运动30分钟”计划，为中小学增加配备了多功能器材，组建了顶尖运动员宣讲团进入学校进行交流。

推动社会力量参与其中，以此丰富针对青少年体质提升的教育资源。欧洲多个国家着重强调社会力量要进行广泛参与，一起推动青少年体质健康状况得到提升。首先要构建一种“校—企—社”的多元协同模式，促使政府、企业以及社会力量都能深度参与进来。比如德国是以体育俱乐部作为基础来构建全民运动网络的，在7至18岁的儿童青少年当中，有61.97%的人是俱乐部会员 。学校和俱乐部有三种合作形式，其一，联合开展课外项目，像体操、足球等38个大项，经费由政府提供；其二，场馆共用，85.9%的体育馆由学校和俱乐部共享，学校白天使用，俱乐部在晚间及节假日使用；其三，学生自主参加俱乐部活动，这种合作既能弥补学校网球、赛艇等项目的不足，又能借助专业教练提高青少年运动水平，还能培养青少年社会行为认知能力。其次，要充分发挥社会组织的关键作用。比如说，英国体育理事会承担着国家体育彩票基金分配的职责，并且通过制定《体育治理原则》，来协调社会组织与企业参与青少年体育发展 。同时，英国采用治理模式，这种模式是经济激励与制度约束并行，比如英格兰体育理事会设定了奖励资金，这笔资金在5万至50万英镑之间，依据社会组织、企业制定的活动计划而定，社会组织、市场机构要采取措施，鼓励父母与孩子一起参与体育活动，以此实现家庭基金最大价值 。目前，英国全国有15.1万个体育俱乐部，其中58%与学校展开合作；慈善机构像“温室体育”，在40所学校提供篮球、游泳等项目的服务，累计让4万名青少年受益 。

推动家庭参与其中，使其与学校、社会展开合作，以此提升青少年体质。推动家长深度参与青少年健康提升方面的活动，形成学校、社会、家庭多元主体的合力，这是提升干预效能的关键路径。在英国的“创建活跃学校框架”里，家庭被明确列为关键利益相关者 。地方公共卫生团队联合学校，联合家长，联合社区组织，共同设计放学后的体育活动计划，共同设计周末的体育活动计划，共同设计假期中的体育活动计划，比如“黄金1英里”，比如“每日1英里”等，通过整合学校资源与社区资源，为青少年创造安全积极的运动环境，学校还会主动邀请家长参与体育活动，比如将上学时间提前20分钟，组织家长与学生共同完成快走1英里运动。这样能够增强学生体质，还能让家长同步养成运动习惯，进而形成家庭健康生活方式的良性循环。在德国，家庭通常会自费让孩子参加1至2项校外体育俱乐部活动，比如舞蹈、拳击、体操等。俱乐部会提供专业训练，成为学校体育的有效延伸，不仅能释放青少年的精力，还能培养其运动兴趣以及终身锻炼习惯。

作者所属单位是北京体育大学教育学院 ，本文是2023年教育部人文社会科学研究青年项目［］的成果 。

《中国教育报》2025年10月16日 第09版

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