福建省教育厅等六部门印发福建省高职扩招专项工作实施方案通知

福建省教育厅等六部门印发福建省高职扩招专项工作实施方案通知

以新时代中国特色社会主义思想作指导, 全面强化党的领导, 深入贯彻党的教育方针, 切实落实党中央、国务院决策部署以及《国家职业教育改革实施方案》, 顺应产业升级与经济结构调整对技术技能人才日益紧迫的需求, 将发展高等职业教育当作缓解当前就业压力、解决高技能人才短缺的战略举措对待, 把做好高职扩招视为重大政治任务以及职业教育改革发展重大机遇, 秉持系统化推进、质量型扩招, 借现代职业教育的大改革大发展, 加速培育经济社会发展急需的各类技术技能人才, 为我省高质量发展落实赶超战略给予人才支持。

二、工作原则

（一）提升认知，深切认知高职扩招专项工作属于党中央、国务院的重大决策安排, 是职业教育的重大发展契机, 对教育改革以及经济社会发展有着重大影响, 要切实将思想与行动统一至党中央、国务院的决策部署之上。

（二）把握精准方向, 要秉持面向市场之势, 要坚守服务发展之态, 要推进促进就业之道, 对招生、培养、就业各环节予以统筹, 为建设现代化经济体系提供服务, 为达成更高质量更充分就业需求给予支撑。

（三）以质量作为首要方面, 对职业教育发展水平进行科学的判断研究, 增加总量性以及结构性方面的政策供给, 加强资源的配置, 提高培养的能力, 保证质量型的扩招。

（四）系统展开推进工作, 从而推进省、市与县实施联动, 着重突出以高职院校作为主导, 进而加强指导以及督导工作, 强化协调并进行配合, 营造出良好的氛围环境, 通过综合采取多种策略、提升工作效率, 目的在于确保高质量地去完成目标任务。

三、主要任务

（一）认真去落实计划方面的安排, 综合起来考量各校办学定位, 办学条件以及发展规划等诸多因素, 科学且合理, 足额地去安排扩招计划, 依照“社会急需、适合成人、易于就业”这样的原则, 着重布局于区域经济建设急需的, 社会民生领域紧缺的以及就业率高的专业性范围, 针对退役军人以及下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体单独列出招生计划, 一部分是面向退役军人的, 一部分是面向下岗失业人员、农民工和新型职业农民的。推进高职院校强化与企业的协作, 促使招生规模在高职“二元制”人才培养模式改革试点方面得以拓展。于学前教育、护理、家政、养老、健康服务、现代服务业等范畴, 实现中高职贯通培养招生规模进一步扩大。

（二）今年6月份, 要组织一次高职扩招专项考试补报名, 及时开展, 主要面向普通高中毕业生, 中等职业学校毕业生, 退役军人, 下岗失业人员, 农民工, 新型职业农民等群体。10月份, 要面向今年退役军人再开展一次补报名。报名人员应符合我省今年高职招考的报名条件, 前期已在其他考试中被高职院校录取的考生不再参加此次报名, 已经参加普通高考报名的考生也不再参加此次报名。对其进行补报名宣传动员以及考生资格审核的情况展开联合行动, 在其中, 教育部门承担高中、中职应届毕业生的宣传动员工作, 并且会和公安部门一道审核考生户籍、学籍信息；退役军人事务部门负责退役军人的宣传动员以及身份审核；人力资源社会保障部门负责下岗失业人员、农民工群体的宣传动员以及身份审核；农业农村部门负责新型职业农民的宣传动员以及职业界定、身份审核。

（三）精心对扩招考试予以组织, 我省高职扩招专项志愿填报的时间以及考试时间安排在普通高考录取结束之后, 每一位考生能够填报一所院校以及其同类若干个专业志愿, 针对不同群体所具有的特点以及受教育状况进行改革完善考查形式和考查内容 , 采取“文化素质 +职业技能”这种考试方式, 其中文化素质考查语文和数学这两门。对应届普通高中毕业生而言, 文化素质考试是由省教育考试院组织统考的, 职业技能考试则是由高职院校负责组织与报考专业相关的职业适应性测试或者职业技能测试；对于往届普通高中毕业生而言, 文化素质考试和职业技能测试是由高职院校根据专业培养要求来组织实施的, 中等职业学校毕业生同样如此, 退役军人也是这样, 下岗失业人员亦是这般, 农民工还是如此, 新型职业农民同样是那样。进入世界技能大赛国家集训队, 而且获得全国职业院校技能大赛结果, 以及国家级一二类职业技能竞赛一等、二等、三等奖奖项, 并且得到全省职业院校技能大赛成绩, 还有省级一类职业技能竞赛一等奖荣誉的考生, 会被予以免试录取措施。对于取得对应的一类职业技能, 且包含在军队取得的相应技能等级证书的考生, 报考相关专业能够免掉职业技能测试。

（四）对招生录取进行规范开展, 各高职院校需严格去制订招生章程, 要明确招生计划, 明确招生专业, 明确报考条件, 明确录取规则等, 并且要公布文化考试成绩占比, 还要公布技能测试成绩占比。高职院校会依据技术技能专业人才培养要求, 结合不同群体考生特点, 综合考量招生计划情况, 综合考量专业基础情况, 综合考量考生成绩情况等, 分类来确定录取规则, 最终确保符合学校基本培养要求、具有就读意愿的考生能够被录取。扩充招生录取这一相关工作给定安排在九月这段时间当中直至十月这个时间段内, 是由各个高等职业院校依据招生所制定的计划以及考试最终的成绩去确定打算录取的名单, 针对于并未完成的招生计划, 进而再去组织补充录取这样一项工作。

（五）开展分类教育管理工作, 依据“标准不降、模式多元、学制灵活”这个既定准则, 去提升人才培养呈现出的针对性、适应性以及实效性, 贯彻施行职业教育国家教学标准体系, 考虑到应届与非应届、就业与未就业、不同年龄段等生源具备的多样化特性, 按照类别编制专业人才培养方案, 运用弹性学制以及灵活多元教学模式, 对于退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体能够单独编班。组合师资资源, 组合教学实训资源, 组合食宿等资源, 予以鼓励, 以使优质职业教育资源使用效率得以提高, 借助优质校来拉高一般校水平, 进而整体提升办学水平, 加强教学常规规范管理, 适应不同生源情况, 适应不同学习时间表内容, 适应不同学习方式, 创新教学组织形式以及考核评价方式针对不同生源, 考虑其从业具体经历长短, 考量其技术技能基础深浅, 顾及其学习欲求, 由此来创新实习管理模式, 开展灵活且多样的实践性质教学活动。加速学历证书与职业技能等级证书相互贯通衔接, 按顺序开展学习成果的认定、积累以及转换, 以积极的态度引导新增生源投身1+X证书制度试点, 激励高职院校学生踊跃获取多类职业技能等级证书, 从而拓展就业创业的技能。对于退役军人、下岗失业人员、农民工以及新型职业农民等已积累的学习成果（涵盖技术技能）, 探寻借助水平测试等办法进行学历教育学分认定。

（六）推动教师在教材教法方面进行改革, 落实立德树人这一根本任务, 坚持全员育人, 坚持全过程育人, 坚持全方位育人, 还需注重并坚守专业精神、职业精神以及工匠精神, 以培养出德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人, 同时要加强高职院校教师队伍的建设, 通过资源整合去挖潜一批教师, 通过专项培训去培育一批教师, 通过校企合作去解决一批教师, 通过退休教师返聘予以补充一批, 通过聘请社会力量中的一些人员担任兼职, 增加一批教师, 从而加快补充急需的专业教师队伍。开发新型教材, 这种教材适用于不同生源类型, 是活页式、工作手册式等样式, 以适应“互联网 + 职业教育”发展需求, 还要建好用好职业教育专业教学资源库, 以此促进优质资源共建共享。创新技术技能人才培养培训模式, 按照不同生源进行分类施教, 做到因材施教, 普及推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学, 广泛应用线上线下混合教学, 进而促进自主泛在个性化学习。

（七）要加强就业指导服务, 各地各校需去结合就业形势以及生源类型特点, 进而加强就业指导与就业服务, 还要强化职业生涯发展教育, 助力学生可以合理调整就业期望, 并且找准职业定位, 人力社保、农业农村、退役军人事务等部门要依照职责分别针对下岗失业人员、农民工、新型职业农民以及退役军人给予有针对性的就业服务。

（八）提升财政资金投入额度, 省级与市级财政增强对高职院校扩招的扶持强度, 落实生均拨款制度以及奖助学金提标扩面政策等, 强化办学条件欠佳的公办高职院校改造工作；增大政府购买高职教育服务的力度, 依据财力状况对承担高职扩招任务的民办高职院校予以一定奖励性补贴。完善资助政策, 退役军人学费资助按照高职院校实际收取的学费金额来执行, 每个学生每年最高不得超过8000元, 超出的部分由学生自行承担, 所需经费按照现有渠道处理。针对下岗失业人员, 以及农民工, 还有新型职业农民, 予以规定, 即学费资助要按照每生每年不低于4000元的标准来实行, 所需的经费由同级财政给予保障。对于退役军人, 这一高职扩招计划群体里的下岗失业人员等, 当中有特殊困难的学生, 要给予适当资助, 具体的办法由省教育厅（教育工委）牵头, 会同省退役军人事务厅、财政厅等部门尽快进行研究制定且组织实施。

四、组织实施

（一）要强化组织领导, 于省委以及省政府的领导范畴之内, 各级党委政府跟相关部门必须切实履行自身职责, 强化协同联动, 积极主动去开展工作, 进而形成工作合力, 各个地方、各所高职院校要全面落实目标管理责任制, 把扩招职责具体落实到岗位、落实到个人, 构建一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）细致用心地组织, 依规依照标准去实施。各个地方以及各个学校, 要凭借系统思维, 以科学的方式进行谋划, 依据本地本校真实的情况, 全面地统筹做好报名工作、考试工作、录取工作, 不对考生收取报名费, 也不收取考试费。要将违规举报电话公开, 把咨询电话公开, 妥善地处理信访问题, 维护考生合法拥有的权益。要尽力充分地发挥高职院校党委的领导作用, 为扩招工作给予坚强有力的组织保证。各个高职院校要深入地推进办学体制方面的改革, 推进培养模式方面的改革, 推进资源配置等方面的改革, 充分地释放扩招政策起到的效应, 确保人才培养的质量。

（三）切实严格地去贯彻落实招生相关政策, 这当中务必要依照“谁主管、谁审核、谁负责”这样的原则, 对于各地各部门在考生资格审核的过程里所应承担的主体责任予以清晰明确, 对工作流程进行清晰梳理, 把审核规则予以明确, 要强化考试招生时的监督管理工作, 针对不同群体考生所具有的特点, 严格执行多样的人才选拔标准, 严格依照考试招生政策规定来执行, 绝不能因为扩招工作的展开就降低规范管理方面的要求 , 把考试招生工作中纪律严肃起来, 要和有关部门一同严厉打击那虚假宣传、存在有偿招生情况、买卖生源等违规行为, 从而维护好考试招生工作所应有的秩序。针对报名审核工作里出现的违法违规情形、考试环节出现的违法违规状况、录取工作方面出现的违法违规行为, 均需秉持依法依规原则予以严肃查处, 对于所发生的失职渎职行为, 要实行倒查并施加责任追究。

（四）强化招生宣传服务, 其一, 各地各校需加大高职扩招相关政策的宣传力度, 严格执行高校招生信息十公开制度, 及时公开相关信息, 及时回应社会关切, 解疑释惑、凝聚共识, 营造良好社会氛围；其二, 要认真制定宣传工作方案, 统筹运用好各类媒体尤其是新媒体, 通过答问、图解、访谈等形式, 全面准确解读本地高职扩招工作实施方案和政策内容, 切实做好志愿填报、信息发布等工作, 让广大考生充分知晓各项考试招生及有关政策。

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