九江市人民政府关于印发九江市“十四五”科技创新发展规划的通知

九江市人民政府关于印发九江市“十四五”科技创新发展规划的通知

九江市人民政府关于印发九江市“十四五”科技创新发展规划的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、市直属和驻市单位：

《九江市“十四五”科技创新发展规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

2022 年 4 月 7 日

（本文件自愿披露）

九江市“十四五”科技创新发展规划

为认真贯彻落实国家、省、市关于科技创新的系列战略部署，努力提升我市科技创新支撑高质量发展的能力，根据《江西省创新驱动发展纲要》、《江西省“十四五”科技创新发展规划》、《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划及2035年远景规划纲要》，结合我市实际，编制本规划，规划期为2021-2025年。

第一章 科技创新迈入新起点

第一节 “十三五”科技发展回顾

“十三五”时期是九江加快发展转型的重要战略机遇期。市委、市政府高度重视科技创新，把科技创新作为产业转型升级的根本要素，大力实施创新驱动发展战略，加快创建国家创新型城市。全市科技创新水平稳步提高，创新创业生态环境显著改善，科技创新支撑经济高质量跨越式发展的能力不断增强，科技创新“十三五”规划目标任务得到较好完成。

——科技创新能力快速提升。全市科技进步总体水平在全省不断前移，科技进步贡献率逐年提高。2020年全市财政科技支出15.4亿元，占一般公共预算支出的2.38%，比2015年增长一倍。2020年全社会研发经费支出达49.0亿元，增速连续四年保持在全省前三名。研发经费总额由2015年的第六位跃居全省第三位；研发投入占GDP比重由2015年的0.54%提高到1.51%，与全省平均水平差距由0.58个百分点缩小到0.17个百分点，位居全省第七位。截至2020年12月，全市专利申请量11877件、专利授权量9032件，均居全省第三位，分别比2015年增长2.5倍、3.1倍；每万人发明专利拥有量由2015年的0.55件提高到1.94件。2019年，九江获批国家知识产权试点城市。

图1：“十三五”九江科技创新投入

图2：“十三五”期间九江专利申请与授权情况

——区域创新体系不断优化。截至目前，全市共有各类创新创业平台和载体354个，其中国家级18个、省级118个、市级218个。平台载体建设取得历史性突破。共青国家高新区、修水国家农业科技园区相继获批；鄱阳湖生态科技城获批省重点科技创新城（数字经济）和省数字经济创新发展试验基地；有机硅、玻纤及复合材料、船舶配套设备、精细化工、电子电器等5个产业获批国家高新技术产业化基地；每个县（市、区）至少1平方公里的科技园区建设稳步推进，总面积达到61.66平方公里，成为全市产业优化升级和县域经济创新发展的高地。全市初步形成了“一南一北”、“东西一西”、“一县一园”、“一链一基地”、“一企一平台”的区域创新与产业基地建设体系。同时，新型研发机构建设取得长足进步，依托中科院、清华大学、厦门大学等知名高校和院所设立了一批新型研发机构，其中4家获批全省首批认定新型研发机构（共20家），1家获批全省首批高端研发机构（共5家）。

——科技创新人才不断集聚。截至2020年底，全市人才总量达10万人，各类专业技术人才和高技能人才占比38.4%。其中，列入国家人才计划5人，柔性引进“两院院士”44人，省百千万人才工程人选58人，比2015年增长56%；培育省级学术技术带头人和优秀青年科技人才8人、青年科学家5人，市级重大学科学术技术带头人29人；共培养市级以上科技创新人才1000余名，比2015年增长89.75%。其中市级优势科技创新团队39个，全日制博士生750人，灵活引进166人。

——高新技术产业快速发展。全市高新技术产业成效显著，在经济社会发展和产业结构调整中的作用进一步增强。2020年，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30.0%，比上年提高3.2个百分点。高新技术企业数量大幅增加，共计达710家，比2015年（92家）增长6.7倍。全市拥有独角兽（潜力型、种子型）和瞪羚（潜力型）企业27家。

图3 九江“十三五”高新技术产业发展情况

——科技成果转化明显加快。“十三五”期间，全市共承担省部级科技计划749项，获得经费3.87亿元，分别比“十二五”增长32.6%和172.5%；获得国家级科技奖4项、省级科技奖19项；实施科技成果转化项目640余项，企业开发新产品510个，参与制定产品标准40余项，累计实现销售收入51.6亿元、利润7.6亿元，新增就业岗位9500余个。2020年，全市实现技术合同成交额18.4亿元，比2015年增加15.85亿元，增长621.6%。

——科技金融发展初见成效。进一步完善科技投入体制机制，建立健全以财政投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑的科技投融资体系。与省创新基金管理中心、中国银行九江支行合作，正式启动“科技贷”项目，全市安排科技贷补偿专项资金4600万元（其中市本级1300万元），撬动银行资金9.2亿元。省级“科技贷”候选企业218家，已投入企业近3亿元，有效缓解了科技型企业融资难、融资贵的问题。

——创新生态环境不断优化。全社会科技创新意识显著增强，科技创新政策体系不断完善。制定出台了《关于实施创新驱动发展战略推动创新型城市建设的意见》《关于推进实施创新驱动“5511”工程的意见》《九江市推进创新型城市建设三年行动计划》《全市加大全社会研发投入行动实施方案》《加快发展公共创新空间服务实体经济转型升级实施方案》《科技促进深入推进“新工业十年行动”若干措施》《关于加强知识产权质押融资的意见》《县（市、区）科技创新园区建设管理及考核办法》《九江市科技特派员管理办法》等一系列科技创新政策文件，创新体系日趋完善，初步形成“1+N”创新驱动发展政策体系。

“十三五”期间，我市以实施创新驱动发展战略为主线，深化科技体制改革，加强科技创新基础设施建设，构建了完善的科技创新体系，科技实力大幅提升，为加快创新升级奠定了坚实基础。但与建设创新型城市的任务相比，我市科技创新还存在不少不足和薄弱环节，需要进一步补充加强。

一是科技创新基础还比较薄弱。人才总量不够大、结构不够优，企业研发人员总数不足1万人，占全省比重不足8%。特别是高层次科技领军人才匮乏，目前还没有国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家制造业创新中心，国家企业技术中心仅有2家。突破关键核心技术能力不够强，缺乏国家重大科技创新成果。每万人发明专利拥有量与全省3.68件的平均水平差距较大。

二是研发投入仍显不足。“十三五”期间，全市研发投入增速远高于全省平均水平，但由于基础薄弱、基数低，研发投入总量和强度仍然较低。2020年我市研发经费投入总额位列全省第三位，研发投入占GDP比重位列全省第七位，仍落后全省平均水平0.17个百分点。科技支出占财政支出比重偏低，落后全省平均水平0.53个百分点。

三是企业作为创新主体的作用没有充分发挥。2019年，全市规模以上工业企业有研发活动的占比为32.46%，企业研发投入占主营业务收入的比重为0.54%，明显低于全省0.91%的平均水平。高新技术企业和科技型中小企业数量远低于南昌、赣州，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重也远低于全省平均水平。

四是创新体制机制不够灵活。全社会创新氛围不够浓厚，科技治理体系有待完善。区域创新发展不平衡，各县（市、区）科技创新能力差别较大。基层科技管理服务能力和队伍建设有待加强。高校、科研院所创新活力不足，科研人员积极性还没有充分激发。促进科技成果转化为现实生产力的体制机制还不完善，人才、项目、服务、资金“四位一体”发展模式尚未有效形成。

第二节 “十四五”科技发展形势分析

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革纵深发展，国际力量对比发生深刻调整，以科技创新为核心的大国博弈日趋激烈。科技创新呈现智能引领、深度融合、群体突破态势，高速移动通信、物联网、人工智能、大数据、区块链、量子计算等新一代信息技术正成为新一轮产业变革的核心驱动力。信息技术创新加速同其他领域科技创新融合，生命科学、新材料、新能源、先进制造等领域发展群体跃升。新技术突破加速产业变革，新业态、新模式、新产业以前所未有的力量涌现。我国科技创新面临的国际环境正在发生深刻复杂变化。在单边主义、保护主义抬头​​的背景下，美国对我国科技的封锁打压，迫使我国加快调整产业结构，加快关键核心技术自主创新，建立自主可控的现代产业体系。全球新冠疫情进一步触发企业科技创新“加速器”，促使企业通过创新增强应对风险的能力和韧性。

面对复杂多变的国际经济政治格局，党中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自主作为国家发展的战略支撑。习近平总书记强调，科技立国则国立，科技强则国强。省委作出“大力推进以科技创新为核心的全面创新，在建设创新型省份上求突破”的战略部署。全省各市按照高质量发展的要求，加快国家创新型城市创建，创新发展正在加快推进。

省党委十五大对九江的定位和部署是“推动九江建设长江经济带重要节点城市，打造万亿级临港产业带”。我市区位优势、产业优势、生态优势、资源优势和战略叠加优势更加凸显，九江发展站在新的历史起点上。全市科技创新水平不断提高，创新动能明显增强，高新技术企业、新型研发机构、重大创新平台、高端创新人才发展不断取得新突破，新经济、新动能加快发展。但同时也要清醒地认识到，创新驱动力不强仍然是制约我市高质量跨越式发展的关键因素之一，在研发投入、创新主体、研发平台、人才队伍、创新环境等方面还存在不少短板。我们要抓住机遇、主动求变，在更高层次上推动自主创新，在更深层次上深化体制机制改革，在更广阔范围上集聚创新资源，加快推动科技创新弯道超车，努力在危机中育机遇、在变革中开新局。

第二章 全面开启创建国家创新型城市新征程

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻国家、省关于科技创新的决策部署和市十二大精神，坚持“长江经济带重要节点城市”战略定位，紧紧围绕“再创九江辉煌、重现九牌辉煌”的城市目标和“融入圈层、强产兴市、绿色发展、艰苦奋斗”的工作思路，采取“打造新型产业名镇、建设国际旅游城市、打造内陆开放门户、提升县域经济实力、提升人民幸福指数”的重要举措。将把科技创新作为全市高质量跨越发展的战略支撑和推动九江产业高质量发展的关键，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，加强多主体协同、多要素联动、多领域互动的系统创新，推动创新链、人才链、产业链、技术链、资金链“五链融合”，推动九江迈入国家创新型城市行列。

第二节 基本原则

1.坚持人才优先。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，加快培养和引进创新型、应用型、技能型等各类人才，不断优化人才发展环境，打造各类人才集聚地，努力夯实九江创新发展的人才基础。坚持把凝聚培育优秀科技人才与重大科技任务攻关、重大科研项目布局、重大创新平台建设有机结合起来，在科研实践中培育和造就创新型科技人才，不断激发科技人才的创造力和积极性。

2.坚持以企业为主导。围绕建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系战略目标，大力激发企业创新活力，引导企业加大研发投入，培育壮大科技型企业，努力打造全省工业技术创新高地。充分发挥九江作为工业大市、工业强市的工业基础优势，围绕全市重点产业链发展需求，深入挖掘产业转型升级和技术创新需求，着力搭建科技创新公共服务平台，促进企业与高校、科研院所、中介机构、金融资本等耦合互动，构建政府引导、企业主导、政产学研深度合作模式，加快科技成果转移转化，加快推动产业转型升级和高质量发展。

3.坚持服务导向。加快由项目管理向创新服务转变思维方式和工作职能，围绕“建制度、制政策、搭平台、促改革”，大力提升创新服务能力，构建功能完备、灵活高效的创新服务体系。落实中央关于赋予科研单位和科研人员相关科研自主权的系列政策，深化科技领域“放管服”改革，加快破除制约科技成果转化的体制机制障碍，建立健全遵循科研规律的科技管理体制和政策体系，大力提升政府服务保障能力。

4.坚持生态基础。坚持科技研发与创新生态营造相协调，着力构筑“创新型社会”环境基础。牢固树立平台思维、生态思维，加强创新平台和基地建设，以平台发展促进人才凝聚，以基地建设促进生态创造，加快产学研深度融合，强化科技金融服务，促进技术、资本、人才、信息、管理等创新要素加速流通、配置和转化。积极营造一流创新创业环境，优化创新创业服务空间，推动科技创新与产业创新、社会创新与管理创新跨界融合，推动创新模式由单一创新向全社会创新模式转变。

第三节 发展目标

1.总体目标。

到2025年，科技对九江经济社会发展的贡献率明显增强，区域创新格局进一步完善，特色优势产业创新能力明显提升，科技成果转化和技术转移能力快速提升，区域创新创业生态更加完善，九江正式进入国家创新型城市行列。

专栏一 九江市“十四五”科技创新发展战略定位

我们将紧紧围绕九江建设江西直通江海的开放门户城市、长江经济带重要节点城市、国际化景观文化旅游城市的发展定位，突出服务和打造产业新城重中之重，坚持创新驱动和绿色发展理念，加强产业创新链建设战略部署，着力构建九江特色区域创新体系，大力提升区域创新水平，为九江高质量跨越发展提供有力科技支撑，推动九江全面融入新发展格局。

1.全省产业技术创新高地。

积极推进自主创新政策和体制机制改革试点，加快融入鄱阳湖国家自主创新示范区。依托九江工业基础，大力推进产业技术创新能力建设，着力提升关键核心技术攻关和科技成果转化应用能力，加快科技成果转化实施和产业应用示范，努力打造全省产业技术创新高地。

（2）赣鄂皖湘相邻地区科技创新中心。

充分发挥九江毗邻鄂皖湘的区位优势，大力加强与南昌、武汉、合肥、长沙等高校、科研院所等创新资源的联动，推动赣鄂皖湘四省创新资源加速流动和优化配置，加强联合产业技术研发合作平台建设，大力承接高层次人才创新创业、先进技术成果转化和新兴产业孵化，提升九江集聚创新资源和辐射带动四省相邻地区创新发展的能力，把九江打造成为区域科技创新中心。

（3）长江经济带科技创新的重要节点。

围绕建设长江经济带绿色发展示范区的目标，坚持以科技创新引领绿色发展，积极推进“生态+科技+产业”发展模式，构建完善高水平、优质高效的绿色发展科技支撑体系，探索长江经济带实现绿色发展的新路子。针对科技研发投入、人力资源投入、高新技术产业载体等方面的短板，加强科技创新软硬件环境建设，提升区域创新体系整体效率，力争进入长江经济带城市科技创新驱动力综合指数的中上游。

（四）国家创新驱动产业转型升级示范市。

坚持创新驱动产业转型升级，努力打造国家级产业转型升级示范区。以十大重点产业集群的延伸、补充、强化、联动、融合为抓手，加快推进传统产业优化升级和新兴产业倍增计划，大力提升产业基础能力、产业链现代化水平和产业竞争力，加快实现产业高端化、智能化、绿色化、服务化，把九江打造成为创新驱动产业转型升级的示范样板。

2.具体目标。

——创新综合实力迈上新台阶。科技进步综合水平进入全省中上水平，发明专利申请量和授权量年均增长20%以上，分别达到2500件和360件以上，每万人有效发明专利拥有量达到3.4件以上。

——科技创新投入迈上新台阶。加强政策引导，企业、高校、科研院所研发投入进一步增加，全社会研发投入达到110亿元，占国内生产总值的2.5%。地方财政科技支出占一般公共预算支出比重力争高于全省平均水平。

——创新人才集聚取得新成效。健全完善符合九江实际的“引、育、用、留”创新人才发展体系，推动国家级、省级高端科技人才数量实现新突破；培育省级主要学科学术技术带头人10名以上；引进培育市级重点科技创新团队50个，力争获批省级优势创新团队10个以上。

——产业技术创新实现新突破。新材料、新能源、石油化工、电子信息、装备制造等重点领域科技创新水平进入全国先进行列，国家重点实验室等重大研发平台建设取得突破。规模以上工业企业拥有研发活动的比重达到60%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到35%以上，力争达到全省平均水平，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7%左右。

——创新生态打造呈现新面貌。创新链、产业链、人才链、资金链、政策链融为一体发展的创新创业生态系统基本建立。各类创新创业平台数量和质量双提升；建成20余个重点产业集群科技协同创新体，获批10个省级科技协同创新体；企业创新主体更加活跃，高新技术企业和科技型中小企业数量持续快速增长，分别达到1200家和1200家。独角兽（潜力、种子）企业和瞪羚（潜力）企业总数达到80家。

表1 九江市“十四五”科技创新发展规划主要指标

序列号

指标名称

测量

单元

2019

2020

【预计人数】

2025

目标值

省级科技进步综合水平排名

省内中上游

全社会研发支出

1亿元

39.44

49

110

研发支出占GDP比重

1.26

1.51

约2.5（力争达到

全国平均水平）

全社会研发支出年均增长率

42.1

24.2

17

规模以上工业企业研发支出占主营业务收入比重

0.54

[0.63]

1.1

规模以上工业企业研发投入比重

26.1

[28]

50

高新技术企业

家

510

710

1200

科技型中小企业

家

394

606

1200

高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重

26.80

三十

三十五

10

每年发明专利申请量

物品

1028

1660

2500

11

每年发明专利授权量

物品

135

236

360

12

每万人有效发明专利拥有量

物品

1.52

1.94

3.4

十三

每万人高价值发明专利拥有量

物品

[1.87]

3.37

14

技术合同营业额

1亿元

10.06

18.4

80

15

国家创新平台载体

个人

18

18

已添加 10

16

省级创新创业平台载体

个人

112

115

已添加 30

第三章 优化区域创新发展布局

坚持开放融合、区域协同，深度融入“一带一路”、长江经济带、国家生态文明试验区、江西内陆开放型经济试验区等国家重大发展战略，全面对接我省“一核十城多链”区域创新体系，加快融入鄱阳湖国家自主创新示范区建设，加强跨区域科技开放合作，以“一南一北”“一路一东一西”“一县一园”为基础，着力构建“一轴两带一核多点”区域创新发展格局，大力提升区域创新能力和区域协同创新发展水平。

第一节 构建“一轴、两带、一核、多点”区域创新格局

推动“一轴两带一核多点”区域创新空间布局，构建特色鲜明、轴带互动、内外联动、区域协同的科技创新发展新格局。

一轴：充分发挥“昌九走廊”沿线柴桑区、德安县、共青城市、永修县等县（市、区）产业基础优势，加强与南昌、赣江新区的联动，着力打造“昌九创新轴”。以共青城国家高新区为龙头，以德安省级高新区升格、柴桑、永修省级高新区成立为契机，加快推动产业技术创新升级和科技成果转化，对九江市产业升级和新兴产业发展起到示范带动作用。

两带：以彭泽县、湖口县、经济开发区、瑞昌市等县（市、区）为主体，发挥东连安徽、西接湖北、长江航运优势，在积极承接长三角地区产业转移的同时，加强跨区域创新合作，加快引进新技术、新产业、新模式、新理念，打造“产业创新引领带”。以修水县、武宁县、鲁山市、都昌县为主体，发挥生态优势，积极探索“生态+技术+产业”发展模式，加快推进绿色产业技术创新，打造“绿色创新发展示范带”。

一个核心。依托主城区较为丰富的高校、科研院所、高新技术企业、人才、技术、平台、资本等创新资源和产业基础、区位优势，以鄱阳湖生态科技城和九江经开区高层次人才产业园为中心，以濂溪区、旬阳区为两翼，凸显“区域创新核心”地位，强化对接和集聚国内外创新资源能力，提高人才培养和成果产出水平，辐射带动全市科技创新发展。

多点发力：巩固拓展省级高新区、创新型县（市、区）、创新型小镇建设成果，全面提升县域科技创新能力，打造一批创新驱动发展成效明显、创新特色鲜明的省级创新型县域示范区。大力支持县（市、区）科技创新园区建设，积极探索县域创新驱动发展新范式，努力打造一批县域科技创新和新动能培育高水平区域。

图4 九江区域创新发展布局

第二节 构建九江特色现代产业创新体系

强化产业创新定位，立足九江产业体系和创新资源禀赋，努力构建要素齐全、特色鲜明、重点突出、基础扎实的现代产业创新体系。

强化“一南一路、一路东一路西、一县一园一链、一基地一企业一平台”战略支撑，以共青城国家高新区、鄱阳湖生态科技城两大高科技园区（南北各一个）和彭泽国家现代农业产业园、修水国家农业科技园（东西各一个）两大国家级农业园区为四大战略支点，全力探索新模式、培育新动能，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；以14个县（市、区）至少1平方公里科技创新园区建设为重点抓手，大力集聚创新要素，加快新兴产业孵化，积极打造区域发展新优势；依托国家火炬计划九江星火有机硅材料产业基地、九江国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地、九江国家船舶配套设备高新技术产业化基地、湖口精细化工高新技术产业化基地、九江经济开发区国家电子电器高新技术产业化基地等五大国家级产业基地，深入推进重点产业链高新技术产业化基地和重点骨干企业研发平台建设，加快形成“一链一基地”“一企业一平台”发展格局，努力巩固创新引领产业转型升级主阵地。

图5 九江特色产业创新体系

专栏2 九江特色产业创新体系战略布局

（一）“一南一北”：重点建设共青城国家高新区、鄱阳湖生态科技城两大创新平台，把共青城国家高新区打造成为赣江新区重要增长极、大南昌都市圈创新驱动发展的重要引擎；把鄱阳湖生态科技城打造成为江西绿色发展样板区、九江新兴产业发展的先行区。

（二）“一东一西”：重点建设修水国家农业科技园区、彭泽国家现代农业产业园两大园区，把修水国家农业科技园区打造成为江西创新驱动乡村振兴的样板；把彭泽现代农业产业园打造成为现代农业技术装备加速应用的综合区。

（三）“一县一园”：加强每个县（市、区）不少于一平方公里的科技园区建设，积极打造科技创新高地，集聚科技要素，搭建科技创新平台，吸引科技人才，为经济高质量跨越式发展增强发展动能。

（四）“一产业一基地”：围绕全市重点产业链打造高新技术产业化基地，大力扶持新技术、新产品研发，积极拓展下游产业链，提高产品附加值，加快实现产业高端化、智能化、绿色化、服务化。

（五）“一企一平台”：通过产学研合作等方式，实现科技研发平台建设在全市重点骨干龙头企业全覆盖，规模以上工业企业研发活动基本实现全覆盖。

构建完善多元主体协同创新网络。强化高等院校、科研院所、新型研发机构三类科研组织在关键技术研发、科技成果转化、科技企业孵化、人才聚集培养等方面的核心作用，加快新型研发机构建设发展，弥补现有科研组织创新能力不足、创新功能不完善等缺陷。进一步提升科技型中小企业、高新技术企业、独角兽企业、瞪羚企业等各类企业在技术创新中的地位，培育壮大科技型企业。同时，充分发挥政府、金融机构、科技服务机构、产业联盟等多元主体作用，加强政策引导、资金支持、中介服务和合作共享，营造开放活跃的创新生态。围绕各类创新主体，加强国家、省、市级重点实验室、工程技术研究中心（技术创新中心）、科技协同创新体、孵化器、众创空间、产业园区、示范基地等各类创新创业平台和载体建设布局，夯实九江特色现代产业创新体系基础。

第三节 全面推进市县区协同创新

深入推进九江市农技协会科技院“一县一所”建设，在生产一线搭建集农业科技创新、科技示范推广、人才队伍培养为一体的科技服务平台，引进高校专业教师完成从科研、试验开发、推广应用三步跳，通过零距离对接、零时差指导、零门槛服务、零费用培训，引导农民开展高产高效生产，促进高校科研成果转化应用。

持续推动各类科技创新园区建设，大力推行“园区+平台公司+投资基金+产业+项目”运行模式，形成国家级园区创新引领、省级园区有力支撑、特色园区蓬勃发展的科技创新园区发展体系，推动市县区协同创新发展。

1.增强中心城区引领带动能力。

加快数字赋能，激发行业融合创新和产业变革。充分发挥中心城区信息、人才、技术、产业、资本等各方面优势，积极引领数字时代开放融合创新生态建设。充分把握鄱阳湖生态科技城纳入全省“一核十城多链”创新体系的战略机遇，借助全市力量，着力打造数字经济科技创新城，努力把鄱阳湖生态科技城打造成为区域科技创新中心和区域数字经济发展的核心引擎。

专栏三：全力推进数字经济科技创新城建设

深度对接全省“一核十城多链”创新体系建设，积极争取省重点建设资金和政策支持。建立健全科技创新城协调推进机制，编制完善科技创新城总体建设规划，制定完善促进科技创新城建设发展的政策措施。围绕科技创新城核心产业，布局重大项目，培育创新平台载体和创新服务平台，引进和培育优秀创新创业团队和人才。

2.推动开发区改革创新发展。

九江经开区科技创新发展定位于实施科技强区战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，构建多主体协同、多要素联动、多领域互动的综合创新体系，建设布局合理、产业链齐全、运行高效的创新园区。九江经开区科技创新发展目标是完善综合科技创新体系，稳步增加研发投入，快速壮大创新主体，增加创新平台数量和质量，科技创新氛围更加浓厚，创新活力不断释放，科技进步贡献率进一步提高。

坚持用科技创新带动各类开发区提质增效。围绕把共青城国家高新区建设成为全省有竞争力、全国有影响力的开放高地、创新高地、产业高地的目标，重点推动共青城国家高新区“一区三园”打造，促进资源要素互补、产业协同发展，带动周边县区发展。大力推进九江经开区创新型产业集群建设，助力九江经开区超前赶超。支持柴桑区、永修县、彭泽县等地创建省级高新区，支持湖口、德安省级高新区打造创新型经济发展高地。力争到2025年我市省级以上高新区达到5个以上，形成优势互补、错位发展、特色鲜明的创新格局。

专栏四：共青城国家高新区推进“一区三园”建设

以共青城国家高新区为龙头，进行德安省级高新区和永修云山省级经济开发区的空间整合和体系整合，构建九江共青城国家高新区“一区三园”总体格局，形成“一个主体、一个班子、多​​个品牌、双重管理”的管理体制和“统一规划布局、统一开发建设、统一政策招商、分级推进实施”的运行机制，实现资源互补、产业协同发展，以“一区三园”转型升级带动区域发展升级。力争通过两到三年的努力，推动九江共青城国家高新区综合实力跻身全省高新区前列，力争5年内全国高新区排名上升30位以上。

3.推动特色农业科技创新园区建设。

立足修水国家农业科技园区、彭泽国家现代农业产业园在九江特色产业创新体系中的重要定位，加强现代农业科技创新，打造一批特色鲜明的农业科技园区，推动九江一二三产业创新链协同发展。重点推进修水国家农业科技园区建设，加快打造“创新引领、绿色发展、三产融合、共建共享”的南方丘陵山区茶桑林特色产业体系，引领区域特色农业绿色发展、集群发展、融合发展。大力推行彭泽国家农村产业融合发展示范园区“生产+加工+科技”发展模式，运用规模化养殖、集群加工、科技集成、营销品牌化的全产业链发展方式，推动生态养殖、综合服务、休闲旅游、农产品精深加工等融合发展，提升农业产业价值链，加快构建“原产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的生态产业体系。同时大力加强农业科技社会服务体系建设，推动各类农业科技园区创建，力争到2025年底，每个县（市、区）拥有不少于2个市级农业科技园区，全市拥有不少于3个省级以上农业科技园区。

4.精心培育一平方公里科技创新园区。

深入推进各县（市、区）建设不少于一平方公里的科技园区，全面形成“一个产业园区+一平方公里科技园”、“一个重点产业+一个创新服务平台”的发展模式。加快引进新型研发机构、科技型企业、创新平台载体、高端人才团队等创新要素，提升创新资源集聚和成果孵化能力。鼓励各县（市、区）积极探索体制机制创新、载体创新、模式创新，形成各具特色的科技园区发展模式。扩大湖口、瑞昌科技园区建设示范成果，支持市县共建、政企协同、产学研结合，加快打造集科技创新公共服务平台、科技型企业孵化器、技术成果转化平台、知识产权孵化平​​台于一体的综合创新中心。

第四节 继续深化区域科技创新合作

1.融入鄱阳湖国家自主创新示范区。

加强与大南昌都市圈协同，促进创新资源优化配置和整合共享，合力推进大南昌都市圈建设中部地区科技创新中心战略目标。积极融入鄱阳湖国家自主创新示范区建设，着力推动共青城国家高新区“一区三园”打造和鄱阳湖生态科技城建设成为全省重点科创城。对标省内外国家高新区建设先进经验，制定共青城国家高新区推进自主创新的战略路径，探索九江特色创新路径、创新模式和创新机制，将其打造成为全省产业技术创新高地。

2.融入跨区域协同创新体系。

深化跨区域科技创新协同。坚持产业与科技开放融合，不断深化与长三角、长江经济带、粤港澳大湾区在人才、资金、技术、项目、产业等多层次合作，积极推进与上海科技交易中心等机构的交流合作。强化九江科技成果转移转化应用示范区功能定位，积极引进国内知名高校、“大院”科技成果到九江落地转化。重点建设一批新型研发机构、技术转移中心、科技服务中心、专家工作站、国家级、省级九江市学术科技服务站等产学研合作和成果转移转化平台。支持我市高校、科研院所、企业联合外省市科研单位申报省、市科技研发项目，合作承担重大科技攻关任务。积极推行异地筑巢引凤的发展模式，以企业研发机构外延为抓手，积极鼓励本地企业到大城市建设研发机构，吸引高层次创新人才、高端技术人才服务九江企业。

促进“中央三角”科学与技术创新社区的建设，以加强与扬特河中心的城市群集的联系，并共同建立了“中央三角”科学与技术创新社区的联系。 参与跨区域的合作创新。共同建立主要的科学和技术基础设施。加强跨区域有利的行业创新合作，积极探索和建立有效的工业技术创新合作模型，例如石油化学，电子信息，高端设备，新材料和生物医疗，积极地建立开放的，协作，有效的技术研究和开发平台，并共同促进了现代技术的发展，并促进了现代技术的发展，并积极地促进了一体的发展和积极的促进。并提高对资金，联合技术转型的共同投资的机制，以及成就转型项目的共同利益共享，并促进科学和技术成就的跨区域转型。

3.集成到全球科学技术创新网络中。

充分利用内陆开放经济试点区的政策，跨境电子商务全面的飞行员领域以及全面的粘合区，促进基于工业开放合作的国际研发，并加速融入国内和国际双重循环，以改善开放式和技术创新的能力，扩大了范围，并扩大了渠道，并促进了通道的开放机制，并促进了通道的开放式机制。 Orb并利用全球创新资源。

积极探索国际创新合作模型。与外国大学，研究机构和跨国公司的关系关系，积极参与国际科学与技术合作项目，大型科学计划和国际科学研究组织，并支持有能力的企业建立研发中心或国外的科学技术公园。

积极促进国际创新合作平台运营商的建立，以转移和转型科学和技术创新结果，并创建一个国际协作创新和企业家合作平台，探索建立工业载体柔义工业技术研究所和德国亚琴技术大学的模型共同建立了柔和的工业技术创新促进中心，介绍了众所周知的外国大学，以及著名的研究和发展机构，共同建立了研究和发展机构，并建立了高级国际研究中心，将其建立在高层的联合研究中心创新和创业，加速工业技术联合创新，并加快国际先进技术成就的传播。

第4章：为创新才能建立聚会场所

实施尊重劳动力，尊重知识，尊重才能并尊重创造力的政策，加快和引入各种类型的创新，面向应用程序的和熟练的才能，不断地优化人才发展环境，为各种人才建立聚会场所，并不断刺激创新性。

第1节：改善吸引和培训才能的机制

1.改善人才介绍系统。

Seize new in the flow of and the of , and , and teams from home and . with and major such as the " Plan" and " Plan", the city's " " and " and Teams" plans, and to a group of high-level to lead key to a level of . to the for and , rely on and , and high-level from home and and their teams to start in Xun with their . more open, more , and more for and , and to a group of high-level " " and " ". We will carry out and in with the "1+1+N" model, build an model of " + + + ", the of a high-level cloud and , focus on the of high-level human parks such as the and Zone High-level Park, and Lake and City, each (city, ) to build human parks at , and build into a and for and of high-level .

第5列：关键人才介绍和培训项目

1.发展领先的科学和技术才能的项目。

我们将积极与国家人才项目和主要人才项目联系，例如省级“双千计划”和“ 计划”，并在2025年实施该市的“双人头一百和两倍”人才项目。

（2）高级研发人才团队建设项目。

我们将在柔岛实施30项新政策，并努力在2025年急需介绍一群需要的高级专业和技术才能及其团队，我们将介绍50个市政科学和技术创新团队，以获取50个高级科学和技术创新的范围 - 以及主要学科的技术领导者。

（3）工业技术人才团队建设项目。

依靠高等教育机构的专业环境，例如柔义学院，柔义职业和技术学院，柔岛职业大学以及冈平科科学和教育城市，我们为工业发展的年轻才能建立了一支年轻的储备团队，并每年培训20个基本工业才能在关键领域的基本技术才能（例如，诸如造船技术，启动型技术），并进行了启动，并进行了启动。

（iv）吸引和培养数字经济才能的关键项目。

针对武汉和其他周围地区的人才，我们将加速和培养一组国内和外国数字经济纪律领导者，技术领导者和高级管理人的典范，使用“三个邀请函和三个回报”活动。在数字经济培训计划中，销售，资本遣返和技术遣返。行业，并在大数据，电子商务，现代营销等方面培养一群专业人才。

2.改善人才训练系统。

探索建立一个“双重人才”培训系统，该系统强调高端创新能力和工业熟练的才能，并加速了一组创新的企业家的培训，并加快了培训技术和良好的领导者的领导者和技术领导者的良好训练，以培训技术和良好的领导者。势力与省级的“ ganpo工匠”项目，加强了高级工程团队的建设，加深了生产和教育的整合，增加了学校的企业合作，增加了来自当地大学和职业学院的毕业生的比例

第6列：促进整合行业和教育的人才培训模型

加快职业教育的发展，并全面提高工业技术人才的培训质量。 。

第2节优化人才发展环境

加深人才发展系统和机制的改革，建立和改善由政府领导的多样化的人才培训和投资机制，作为主体和社会组织的参与，企业都可以改善人才奖励政策。要让大学生安顿下来，吸引和收集年轻的科学和技术才能。提高共享科学和技术成就的权利和利益的机制，实施收入分配政策，有利于高端创新才能，鼓励各种才华，并鼓励各种能够获得应有的东西，以获得他们应有的一切，使他们的最佳和统治力学的统治和促进了他们的统治力和研究。大学和研究机构的创新绩效的研究人员会积极建立一个新的学校企业合作平台，以鼓励大学，研究机构和企业实现人才交流和共享。

第5章：建立高级科学和技术创新平台

为了关注十个关键工业连锁店的发展需求，我们将汇集并整合各种类型的创新资源，促进创新和企业家精神以及载体的质量升级，并努力在国家研究机构，国家关键实验室和国家主要实验室和大型科学设施中建立新的突破。

第1节：促进创新平台运营商的质量升级

依靠领先的企业，著名的大学和工业园区，我们将建立许多市政创新平台和运营商，并积极地组织国家和省级创新平台的应用程序，并专注于国家创新平台。骨干企业建立许多省级和国家企业的主要实验室和企业技术中心。成为新材料领域国家技术创新中心网络的成员。

到2025年，我们将努力建立10个国家创新平台，30个省级和100个市政平台，其中包括10个工业集群协作创新机构，并与国内研究机构和著名的企业合作，共同建立了50多个主要的创新平台。

第7列主要创新平台和运营商创建项目

我们将着重于促进国家共同建设研究机构的建设，例如中国科学院的植物园和核物理研究所，加速了电子信息行业设备技术研究所的建立，并在国民大学科学园区的建立中促进了 ，以促进 的启动。 Jiuqi技术的 测试研究所，Jiuqi技术的“流体污染控制关键实验室”和CSSC 的“低真空磁悬架高速汽车智能安全技术创新中心（）”。我们将着重促进诸如中国科学院国家天文学观察员的120米大型射传望远镜，柔岛数字经济行业研究所，中国电信中央云计算大数据中心，吉安格智能研究所的智能研究所， Iang数字创新公园和柔义工业互联网总部公园。

第2节加强创新公共平台的构建

我们将继续加深城市中区域创新和工业创新系统的建设，并建立许多高质量的协作创新平台，制造商空间，技术加速器以及创新和创新和企业家基础，并根据政府领导的，企业的构建，以及在政府领导的企业中，以及在政府中及其在政府中，我们的学院和学院的研究，学院和学院的研究。促进整合和联系的新业务形式和模型的形成，例如工业合作，生产，供应和营销协调以及关键工业连锁店之间的因素共享。关注工业连锁店的发展需求，我们将鼓励企业，公园，关键大学和研究机构建立联系和结婚，创建工业技术创新联盟，工业技术研究机构，工业创新中心，博士后工作站（