关于政协十三届全国委员会第三次会议第4524号提案的答复函

关于政协十三届全国委员会第三次会议第4524号提案的答复函

收到一份名为《关于促进公众由被动健康向主动健康转变的提案》，现在针对您的问题给予如下答复：

一、关于加强宣传教育，提高公众主动健康的积极性和主动性

（一）大力开展对全民健身国家战略和主动健康理念的宣传教育

2016年10月，中共中央印发《“健康中国2030”规划纲要》，同时国务院也印发此纲要，纲要把普及健康生活当作5个战略任务里的一个，借助加强健康教育，提升全民健康素养，为详尽精细落实《规划纲要》，2019年6月国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，强化政府责任，强化社会责任，强化个人责任，普及健康知识，引导群众树立正正确确的健康观。体育总局对全民健身国家战略以及主动健康理念的主题宣传，予以高度重视，通过体育总局本身拥有的媒体平台，经过全国体育系统的宣传渠道，借助中央主要新闻单位，依靠重点网络媒体平台等宣传力量，以人民群众所喜欢乐见的形式，还有内容，准确来解读相关方针政策，大力开展对健康生活理念的推广，广泛去传播科学运动知识，深入进行挖掘，并且生动讲述发生在身旁的全民健身故事，促使公众达成从被动健康向着主动健康的转变。与此同时，充分借助体育领域资源所具备的优势，于群众广泛参与的体育赛事及活动之中，融入主动健康理念的宣传行为，发挥拥有社会影响力的知名运动员以及教练员的示范引领的作用，持续提升公众主动呈现的健康的积极性以及主动性。

（二）持续实施健康中国行等，促进居民健康素养提升

卫生健康委多年来持续实施健康中国行，持续实施健康素养促进项目，持续实施基本公共卫生服务健康教育项目，持续实施中国健康知识传播激励计划等，推动形成良好的社会氛围，促进居民健康素养提升，通过微信传播健康知识，倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式，通过微博传播健康知识，倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式，通过网络视频等新媒体传播健康知识，倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式，通过报刊传播健康工作，倡导合理膳食.适量运动、戒烟限酒、心理平衡等看健康生活方式，通过广播传播健康知识，倡导合理膳食、适量运动、戒烟限制、心理平衡等健康生活方式，通过电视等传统媒体，传播健康知识，倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式。开展形式各类多种多样的现场宣传活动，举办针对公众方面的健康讲座，举办培训班，举办新时期时代的健康科普作品进行征集大赛，带动众多群众从多个方位方向参与健康科普一系列活动，强化居民们健康第一责任人那种的意识，从而主动自己有意识的去维护自身身体的健康 。

二、关于加强政策支持，加大资金扶持

（一）加大医疗卫生投入和公共卫生的投入

自党的十八大以来，依据党中央、国务院决策部署，各级财政持续加大投放财政到卫生与健康领域的资金力度。在2013年至2019年这个时间段内，全国财政对于支持卫生健康方面的资金累计支出达到91347亿元，每年平均增长的比率是10.6%，此种年均增长率比同一时期的全国各项用于财政总体方面支出所增长的幅度9.3%还要高出1.3个百分点；与此同时，财政用于医疗卫生这一关于健康领域的费用支出在整体财政支出里所占有的比例从以前的6.6%实现上浮提高至7.0% 。在其资金所支出的总数量在快速增长的过程中这个大背景之下，财政运用到有关有助于卫生健康方面的收入所形成的构成结构也逐步一点点变得趋向均衡良好更加合理优化，用于新增投入的资金不断朝着医疗保险可以提供保障的范围、基层地区、处于财政状况困难的那部分地区、生活过得艰难的人群团体以及对各类疾病疾病防止抵御这些方面进行倾斜予以侧重 。尤其在疾病预防这个方面，在2013年到2019年期间，用于疾病预防的基本公共卫生服务人均财政补助的标准是从30元提升至69元的，增长了1.3倍，全国公共卫生的累计支出已达11908亿元，且年均增长10.7%，该增长速度高于卫生健康支出的增幅。

（二）加大环境治理的投入

聚焦生态环境治理重点难点，中央财政会同有关部门，不断加大环境治理资金投入，集中力量攻克身边有突出生态环境问题的老百姓难题，并持续改善生态环境质量，在2020年时，中央财政借助大气、水、土壤污染防治专项资金以及农村环境整治资金这两项支出途径，合计下达523亿元 。它的资助范畴涵盖：降低排出的废气量并治理雾霾；促使重点流域水污染防治以及集中式饮用水水源地保护等工作得以推进，从而改良水环境质量并确保饮用水放心安全无忧；资助着力去开展重金属污染源头防控减少排放量等业务，以此改良土壤环境品质的优良程度 。

（三）加大农村中小学体育的投入

中央财政在2014年至2018年期间累计投入了1687亿元，用于支持地方去全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件。为了巩固前期所做工作的成果，经过国务院批准，从2019年开始实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，计划利用两年时间，补齐乡镇寄宿制学校以及乡村小规模学校的短板，消除城镇大班额等状况。在2019年，中央财政安排了义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金293.5亿元。资金采取因素法分配，重点支持中西部地区和东部部分困难地区。

（四）加大群众体育事业的投入

中央财政尽力支持群众体育事业进步，促使全民健身，加速体育强国筑起。其一借助体育总局部门预算布置相关资金，扶持开展群众体育些许工作，驱使青少年体育良好演进。其二借助中央支助地三是借助中央集中彩票公益金用以支持体育事业的专项资金，来支持各地改进公共体育场地设施状况，开展全民健身相关活动，构建群众体育组织并打造队伍，培育体育后备人才等，在“十三五”期间这种情况累计安排了转移支付资金达100亿元。四是透过公共体育场馆向社会免费亦或是低收费开放的补助资金，在“十三五”区间累计安排了补助资金为46.8亿元，以此支持体育部门所属的大型体育场馆达成向社会免费或者低收费开放，从而积极去提升公共服务水准以及体育设施利用效率 。

三、对于加强公共卫生工作，以及环境治理工作，进而为公众提供主动健康的良好环境

卫生健康委不断地深入开展爱国卫生运动行动 ，从而推进城乡环境卫生进行整治处理 ，不断加大对垃圾以及污水处理设施加以建设 ，强化针对农村改厕技术方面的指导 ，大力提出对于卫生厕所可以进行加以大力倡导 使用 。特别 ，2020年的4月的时候 ，全国爱卫办协同或者联合中央文明办等9部门进行联合组织开展 ，从而开展了以“防疫有我 ，爱卫同行”作为主题的第32个属于爱国卫生月相关活动 ，聚焦于城乡环境卫生的整洁方面推进了活动进行整理 ，开展在各类线上线下不同地多种活动 ，引导用于农村地区的群众革除自身存在地不文明以及不卫生地的陋习 ，养成更为良好地的卫生习惯还有文明健康以及较为绿色环保的健康生活方式 。

四、加强体育设施建设，满足公众主动健康的需要

利用中央集中于彩票之中的这笔公益金资助场馆器材相关使用、依赖此款项展开体育活动辅助设施兴建，借助投入中央政府财政计划里预先设立好的那类供预算所使用的投资拨款资金，并凭此开展引导支持来便利地方领域兴建涉及全民展开健身运用的场地装置设备。

在“十三五”期间，体育总局将中央集中彩票公益金总计33亿元进行投入，开展资助本地完成社区身边全民健身场地跟设施建设的工作，其中包含体育公园设施以及健身步道等，从而改善群众健身状况。体育领域中管理部门会同发展改革委对《“十三五”公共体育普及工程实施方案》予以落实，于“十三五”期间借助中央预算内投资103亿元，为地方建设公共体育场、足球场以及健身中心等供给支持，面向群众打造“举步可就”的健身设施。同时，与住房城乡建设部一同开展城市社区足球场地设施建设试点工作，促使《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）〉得以实施 。

（二）推进农民体育健身工程建设

“十三五”期间，体育总局一直会同财政部利用公共文化服务体系建设专项资金，对地方建设行政村农民体育健身工程予以支持，全国行政村农民体育健身工程覆盖率已达到96% ，不少地方积极将农民体育健身工程实施与社会主义新农村建设、城镇化建设、农村绿化美化相融合，从而带动村镇整体规划建设，改善村容村貌与农村生产生活环境，使农村基本公共体育服务水平得到提升，城乡在基本公共体育服务范畴上的差距被缩小 ，。

（三）推动各类公共体育设施向群众开放

2015年起，体育总局与财政部一同持续安排中央资金，用于支持大型公共体育场馆向群众免费或者低收费开放，每年支持1200至1400个大型公共体育场馆，还在官网等平台公布了中央财政资金补助的大型体育场馆名单，设立投诉举报电话以及邮箱，动员社会力量监督场馆免费或低收费开放，把被群众投诉且存在较大问题的场馆排除在下一年补助场馆名单之外。

（四）开展智慧社区健身中心建设试点

慧健身设施建设，以求更好地满足群众个性化，多层次的公共体育服务需求。

五、关于加强农村技术力量，为主动健康提供技术支撑

充分发挥社会体育指导员的作用，旨在为农村地区的群众，供给更多的科学健身指导，且是更好的那种 。

至 2019 年末，我国社会体育指导员总数冲破 251 万人，社会体育指导员已然是在推进群众体育事业进步、构建全民健身当中公共服务架构以及全民健身志愿服务架构上的关键力量，于促进涵盖农村区域的群众体育达成科学性、达成常态化、呈现生活化上显现出关键效果于。为能更优发挥全国数几百万名社会体育指导员于全民健身里的关键作用 同时提升各级社会体育指导员培训指导活动的科学以及规范状况 体育总局以全面调动社会体育指导员投身全民健身志愿服务的主动热衷度 传播科学健身知识以及推广科学健身办法作为目标 开发构建了“社会体育指导APP” 当下已然着手征集科学健身指导的教学视频 并且拟定针对运动损伤防护 运动营养等专题内容摄制教学视频 涵盖农村区域在内的民众能够在“社会体育指导APP”免费予以观看 学习。

（二）鼓励高校毕业生到农村中小学任教

我国当下已构建起基层就业学费补偿国家助学贷款代偿政策，于中央层面，自2009年起始，中央财政针对去往中西部地区以及艰苦边远地区基层单位就业、服务期达3年以上（含）的中央高校应届毕业生施行学费补偿国家助学贷款代偿，在地方层面，规定各省（区、市）制订吸引并鼓励高校毕业生朝着艰苦边远地区基层单位就业的学费补偿以及国家助学贷款代偿办法，对于应聘至农村中小学任教的应届毕业生，符合条件的都能够享有此项政策。

六、下一步工作打算

（一）强化财政资金保障，提升资金使用效益

财政部会同有关部门，积极落实卫生健康及公共卫生相关政策，贯彻“预防为主，防治结合”卫生工作方针，加大投入力度，推动人民群众健康素养水平持续提升，充分发挥财政资金杠杆作用，优化资源配置结构，持续提升资金使用效益，会同教育部等部门依循中央有关决策部署，支持并引导地方实施义务教育薄弱环节改善及能力提升工作 。指导各省切实做到发挥省级统筹之作用，因地制宜根据本地实际状况合理安排中央补助资金以及自有财力，通盘考虑涵盖体育运动场建设等在内的林林总总诸多情况，循序渐进改善学校基本办学条件 。与此同时，会持续经由现有资金渠道助力群众体育事业火热发展，改进农村体育场地设施条件，给予公众数目更多且质量更优的健身条件以及体育公共服务，

（二）制定完善有关政策，加强体育场地设施建设

体育总局会在制定“十四五”时期的《全民健身计划》之际，突出做好统筹规划工作。专门去建设那种方便群众能够就近或是就便能实现健身目的的场地设施，着重来尽力解决群众所面临的“健身去哪儿”这样难以解决的问题，以此更好地达成对群众体育健身进行服务的目标。与此同时，贯彻并落实，关于加强全民健身场地设施建设的要求，此要求出自《体育强国建设纲要》，会同有关部门，统筹推进健身设施建设，重点建设且完善，健身中心、体育公园、健身步道、社区足球场、多功能运动场、健身广场等，推进农民体育健身工程，进行维修改造以及提档升级，推动智慧健身设施建设。

（三）大力普及科学健身理念，传播科学健身技能

体育总局会借由“社会体育指导 APP”，发挥社会体育指导员线上线下相结合的科学健身指导功用，继续壮大社会体育指导员队伍，从而竭力使更多健身群众分享科学锻炼收获，培养健康生活方式，还将邀请奥运冠军、世界冠军或者存在一定影响力的退役运动员，借助网络平台跟健身群众交互，普及科学健身观念，传授科学健身技巧，推广居家健身办法。

感谢您对体育事业的关心和支持。

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